bd半岛11月28日，在山东省济南市历城区维尔康肉类水产批发市场冷链物流办公室前，8辆现场作业叉车整齐排列着等待检测。在警戒线包围着的一台叉车前，山东省机动车排气污染监控中心的检测人员正在使用便携式不透光烟度计开展排气抽测。
“第一次检测值为6.28m-1，第二次为4.24m-1，第三次为4.26m-1，最后三次平均检测值为4.93m-1，而限值为0.80m-1，检测结果为不合格”，一辆来自历城区嘉裕肉食批发部的叉车在检测中被发现超标。同时，现场的济南市生态环境局历城分局执法人员同步进入执法程序，由山东省机动车排气污染监控中心将出具的检验检测报告移交后进行立案处罚。
这是山东省机动车排气污染监控中心取得市场监管部门颁发的检验检测机构非道路移动机械排放领域CMA资质证书后，出具并移交的首份具备法律效力的检测报告。继山东省机动车排气污染监控中心后，济南、青岛、潍坊、威海市4市陆续获得非道路移动机械排放领域CMA资质证书，山东省“1+16”移动源监测体系正加速成型。强化非道路移动机械排气规范化检测，是山东省加强非道路移动机械污染防治，有效降低非道路移动机械污染物排放，深入打好污染防治攻坚战的一个缩影。
山东省机动车排气污染监控中心主任郭元春指出，非道路移动机械是大气污染物和温室气体的重要排放源，山东省坚持以改善环境空气质量为核心，以“减污降碳协同增效”为总抓手，强化大气污染物和温室气体协同控制，探索出了一套非道路移动机械减污降碳“12371”管控体系，加强部门协同、区域协同、数据协同、策略协同，加快非道路移动机械环境管理提质增效，推动全省环境空气质量持续改善。
相关数据显示，自2019年以来，山东省编码登记数量连续5年稳居全国第一，是名副其实的“机械大省”。目前，全省机械编码总数64万余台，约占全国16%。全省机械所用燃料种类较多，包括柴油、汽油、LPG、CNG、油气混合动力、油电混合动力等7类，其中柴油类机械最多、占86.6%。
为强化系统综合治理，山东省创建了非道路移动机械减污降碳“12371”管控体系，就是锚定1个目标，即聚焦非道路移动机械减污降碳，推动绿色低碳发展，持续改善环境空气质量；采取2种方式，就是采取禁止使用、监督执法等“堵”的方式，淘汰更新老旧机械；采取积极引导、经济补偿等“疏”的方式，推广零排放机械；坚持3个统筹，就是统筹“精准、科学、依法”深度治理，统筹“机械、油品、场地”协同治理，统筹“产销、使用、淘汰”全链治理；实施7项措施，包括编码登记、监督抽测、用油直供、实时定位、淘汰更新、进出场（厂）登记、低零排放区管控；强化1项保障，就是强化法律法规保障，建立健全省市一体纵向防治、各部门横向防治工作机制，引入公众参与，完善网格化管理，加快“数智化”转型。
2019年，山东省颁布了《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》（省政府令第327号），规定了编码登记、监督抽测、监督检查、低排区管控等制度，奠定了管理基础。印发《山东省非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案》《山东省非道路移动机械污染排放管控工作方案》《山东省非道路移动机械在线监控及联网技术要求》《山东省推进国一及以下排放标准的非道路移动机械淘汰更新工作方案》等一批专项文件，从源头到末端的全链条监管措施逐步完善。2019年、2022年进行了两轮次低排区划定调整，组织全省16市各县（市、区）建成区全部依法划定低排区（基本全部禁用国二及以下机械），镇街驻地全部禁用国一及以下机械，青岛、烟台两市全域禁用国一及以下机械。
山东省机动车排气污染监控中心副主任刘树成介绍，2022年，通过争取省财政资金2000万元，开展了国一及以下机械（柴油机）报废更新补贴试点工作，共淘汰4000余台。2024年，又争取9991万元省级补助资金，全面启动淘汰工作，现有的国一及以下机械共1.74万台，年底前全部淘汰，实现动态清零，可减排氮氧化物1.07万吨、颗粒物1000余吨。
一台非道路移动机械，能否解决机械“在哪里”“用没用”“排放多少”“是否超标”“低排区管控”“重污染天气应急响应”等六大问题，是衡量非道路移动机械有没有“管好”的关键。
山东省机动车排气污染监控中心联合潍坊市生态环境监控中心创新开展定位监控应用工作，通过采用“北斗定位+大数据分析+可视化应用”关键技术路线，解决非道路移动机械污染防治人防到技防转变问题。2024年，《基于BDS赋能的非道路移动机械减污降碳关键技术与应用》获2024年度山东环境科学学会环境保护科学技术奖（科技类）一等奖。
据了解，“北斗定位+大数据分析+可视化应用”关键技术路线，就像是为非道路移动机械装上了一双“智慧的眼睛”和一颗“聪明的大脑”，巧妙地结合了北斗卫星导航、地理信息技术、物联网感知以及大数据分析等前沿科技力量，构建了一个高效、智能的污染源监管网络，不仅能实时、全面地“看到”每一台非道路移动机械的位置和状态，还能通过大数据分析，精准地判断其排放情况。
山东省加强大数据分析应用，对机械实施数字化管理，集基础数据采集、编码登记、号码发放、低排区管理、进出场（厂）登记、定位追踪、排气检测、执法检查为一体，形成一机一档。建立完善的国家—省—市联网机制，实现数据集中融合、数据交换、业务协同、开放共享，构建成以数字为中心的主题库，以数字协同强化部门协同。累计对全省30多万台燃油机械实施实时定位监控装置安装，运用“电子围栏”进行非现场监控，年底前覆盖率将达65%。
为提升排气检测能力，山东省明确监督抽测标准和流程，以CMA体系为基础，建立非道路移动机械排气检测程序，确保抽测工作的科学性、公正性。加强人员能力培训和确认，检测人员能够准确把握检验检测方法和操作规程，具备筛出超标机械的能力。同时，强化发现问题后的整改，要求加强维修保养或更换发动机，降低排放水平；对拒不整改或整改后依然超标使用的，依法予以处罚。
山东省还综合运用经济补偿、依法监管、监督检查等疏堵结合措施，促进国一及以下机械淘汰更新。通过逐台核实并筛查确认已编码登记的国一及以下非道路移动机械信息，形成淘汰更新清单。加强机械排放监管，引导机械使用单位开展进出场（厂）登记管理，禁止未编码喷码、未安装实时定位监控装置、超标、冒黑烟、不符合低排区管控要求的非道路移动机械进场（厂）作业。加强对物流园区、大型工矿企业、港口码头、机场、铁路货场等重点场所的监管和宣传指导，积极引导其将国一及以下机械报废拆解，确保完成国一及以下机械淘汰更新。
“销售即编码”，就是售出一台喷码一台，这是山东省机动车排气污染监控中心在聊城市创新开展的销售端编码登记试点。试点期间，聊城市通过优化编码平台和编码流程，编码登记销售机械1341台，对新能源机械优先审核，推广电动机械329台，真正实现了“放”出活力、“管”出规范、“服”出便利。
在试点工作基础上，2024年8月，山东省生态环境厅、山东省市场监督管理局联合印发了《关于开展非道路移动机械销售端编码登记工作的通知》，实行全面推广。据了解，销售端编码登记工作取得了“两减两升”的良好成效：“减流程”，省去以往网上初审、现场复核、等待喷码等复杂流程，销售企业填报编码信息，系统自动审核通过后，即可生成环保号码，售卖当场完成喷码；“减时间”，一台机械在销售端编码喷码只需20分钟左右，比以前3—5天的编码喷码时间大幅缩短，提升用户体验；“升质量”，发挥销售商对所售机械和发动机配置非常熟悉的专业特点，大大提升编码登记质量；“升服务”，为企业和群众消除信息填报、号码申领等“专业强”“流程长”的烦恼，进一步提升便民服务水平。
山东省机动车排气污染监控中心非道路机械监控室主任梁凤贺介绍，今年以来，已有90家销售企业积极参与销售端编码登记，覆盖山推、临工、柳工、杭叉、雷沃、三一、英轩、合力、林德等70余个品牌，完成编码登记4021台，服务企业1216家、群众1607人。销售端编码登记流程再造，既能提高编码登记质量、优化管理服务，又能为机械用户节省经济和时间成本，还能为生产销售企业树立良好品牌形象，实现管理部门、销售企业、机械用户三方共赢。
12月7日，泉头集团枣庄金桥旋窑水泥有限公司与三一重机有限公司在新能源非道路移动机械领域达成战略合作，投资500余万元，购置新能源装载机10辆，全面替代燃油型装载机。据测算，替代完成后，每年将减少二氧化碳排放量500余吨。
为持续优化调整运输车辆结构，解决新能源运输车辆的充电难题，泉头集团还投资280万元在厂区内建设了16台大功率快速充电桩，方便车主充电。同时，实行电价优惠、新能源车辆优先装车等措施，激励水泥运输单位更换新能源车辆，从事水泥运输的新能源车辆已达70余辆。
作为国家多式联运示范工程、煤炭应急储备基地的梁山港，致力于零碳港口建设，2023年8月获得全国内河港口首张“碳足迹”“碳中和”证书。截至目前，梁山港现有非道路移动机械包括电动装载机、火车拨车及牵引机、吊机等共计30台，28台为新能源机械，占比达到93.33%，全力打造非道路移动机械近零排放区。
为加速机械新能源化发展，加快绿色动能转型，山东省融合老旧机械淘汰和新能源机械推广应用工作，加快淘汰更新老旧非道路移动机械，推动机械新能源化，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。同时，结合企业环保绩效创A、机械零排放区建设等工作，深入推动机械新能源化，助力深入打好蓝天保卫战。
作为国家多式联运示范工程、煤炭应急储备基地的梁山港，致力于零碳港口建设，2023年8月获得全国内河港口首张“碳足迹”“碳中和”证书。截至目前，梁山港现有非道路移动机械包括电动装载机、火车拨车及牵引机、吊机等共计30台，28台为新能源机械，占比达到93.33%，全力打造非道路移动机械近零排放区。
为加速机械新能源化发展，加快绿色动能转型，山东省融合老旧机械淘汰和新能源机械推广应用工作，加快淘汰更新老旧非道路移动机械，推动机械新能源化，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。同时，结合企业环保绩效创A、机械零排放区建设等工作，深入推动机械新能源化，助力深入打好蓝天保卫战。